团绍县[2011]21号

关于做好镇、街道团委换届选举的指导意见

2011年下半年，全县各镇、街道团委任期届满，须进行换届选举。为保证换届选举工作的规范、顺利，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》和《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》（中青发﹝2011）3号）精神，结合我县镇、街道共青团工作实际，提出如下指导意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“突出转型升级、致力科学发展”工作目标，以创新基层组织格局、优化干部配备、激活运行机制为出发点和落脚点，严格执行团的选举规则，切实保障团员权利，充分发扬团内民主，选出适应我县共青团事业发展需要、受到团员青年拥护的镇、街道团委班子。

二、具体内容

换届工作从11月中旬开始，到12月中旬结束，具体日期由各镇、街道自定。换届工作要做好六个方面工作：

1、开展一次团情普查。要认真组织开展所辖区域团情普查，理顺团员档案，摸清团组织、团干部和团员队伍现状；要对超龄离团和新团员要及时办理相关手续，防止“口袋”团员流失现象，全面掌握团员青年数量及分布状况。

2、营造一种换届氛围。要以换届为契机，举办系列性团活动，展示团员青年朝气蓬勃、积极向上的良好形象，以活动来活跃组织、凝聚青年、提升影响，为县、镇（街道）两级团委换届营造良好的氛围。

3、调整一批基层组织。要巩固和扩大“两新”组织团建成果，集中精力抓好下属团组织换届工作，以团内直选的方式民主产生基层团支部委员会；要调整一批团组织建制，对团员队伍规模扩大的组织，要照章及时做好组织升格，对一些软弱瘫痪的组织，要切实抓好组织整顿，及时充实力量，规范管理，对一些新领域和新行业，要积极做好组织新建，确保团组织对团员青年的全覆盖。

4、选配一支干部队伍。要在镇、街道党（工）委及其下属党组织的领导下，考察、选配好基层团组织负责人，真正把年纪轻、能力强、可信赖的优秀青年选拔到团的工作岗位上来；要按照《团章》规定和本镇、街道团工作需要，合理设置团的组织机构，有代表性地选拔优秀分子担任镇、街道团委成员，尤其要注重吸收体制外的优秀青年充实到镇、街道团委班子中来。

5、制定一套大会方案。团代会的顺利召开，直接影响到团组织的凝聚力和号召力，影响到团干部在团员青年中的威信，影响到今后团工作的开展，要严格按照《团章》和基层团组织选举规则要求办事；要根据各镇、街道实际，围绕党政工作大局，认真研究，仔细分析，制订好具体实施方案，既体现政治的严肃性，又照顾青年的特点。

6、草拟一份工作报告。团代会工作报告是对过去三年工作的系统回顾和经验总结，是对未来三年工作的形势分析和工作谋划，各镇、街道团委要十分重视报告的起草工作；要认真梳理，加强调研，创新思维，悉心听取本级党政和上级团委的指导思想和工作要求，真诚吸纳基层组织和广大团员青年的意见建议；报告内容要体现务实性、系统性、创新性，真正成为一份今后三年工作的规划蓝图。

三、主要环节

团的基层代表大会是基层组织建设中一项极为重要的基础工作，有着较强的政治性和特定的程序性，必须严格遵循，规范到位。具体要把握好以下12个环节：

1、提出要求换届的请示

镇、街道团委要提前向同级党（工）委和团县委书面提出要求召开团代会的请示。请示内容为：（1）团代会的时间、地点；（2）会议主要任务；（3）代表名额及产生办法；（4）新一届委员会的构成；（5）大会组织领导方案。

2、推选团代表

由镇、街道党（工）委根据团委的请示，批转给各相关下属党组织，由基层党组织领导基层团组织差额选举产生团代表，并推举列席代表。镇、街道团代表原则上要求在35周岁以下，名额根据所辖团员人数确定，一般为60至100人，为体现代表广泛性和先进性，团代表要适当考虑性别、职业、地域等方面的平衡。

3、确定委员会构成方案

镇、街道团委一般由11至21人组成，具体数量应根据镇、街道青年人口数量，各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。设书记1名、副书记2至6名，其中1名副书记须为镇、街道机关干部,团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。新一届团委组成人员推荐对象要符合以下基本条件：本地户籍或在本地长期居住、工作的青年，年龄一般应在35周岁以下；政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质,作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信。要特别注意在机关事业单位工作人员、农村致富能人和产业带头人、大学生村官、青年志愿者、非公有制企业和社会组织管理人员、青年社团骨干、优秀青年农民工等人员中选拔。上届团委在民主推荐、充分酝酿基础上，提出委员候选人预备名单，报同级党（工）委和团县委同意后，提交大会讨论确定，再由代表大会选举。委员实行差额选举，候选人名额应多于应选名额的20%。

4、推选县第十八次团代会代表

为顺利召开县第十八次团代会，县团代表须在各镇、街道团代会上选举产生。具体根据县团代表组成方案和产生办法，先由镇、街道团委确定代表候选人预备人选，报经团县委审核后，提交大会酝酿、选举。

5、召开预备会议

团代会开始前，由上届团委主持召开预备会议，议程6项：（1）报告大会筹备经过；（2）审议通过代表资格审查报告；（3）通过大会主席团名单；（4）通过代表大会议程；（5）通过代表小组划分及召集人名单；（6）通报代表提案征集情况。

6、召开主席团第一次会议

主席团是团代会的领导机构，一般由各代表小组负责人、团代表大会筹备机构负责人及各方面的代表组成。主席团成员必须是团代会正式代表。第一次主席团会议议程4项：（1）讨论通过大会日程；（2）讨论通过大会选举办法草案；（3）讨论镇、街道团委委员和出席县团代会代表候选人建议人选名单；（4）通过其他需确认事项。

7、举行开幕式

开幕式是整个大会的主体，要充分体现庄重、热烈。议程5项：（1）奏唱国歌、团歌；（2）少先队员献词；（3）群众团体致贺词；（4）镇、街道党（工）委领导和团县委领导讲话；（5）工作报告。

8、分组讨论并召开主席团第二次会议

分组讨论议程4项：（1）讨论开幕式上领导讲话和工作报告；（2）讨论选举办法和候选人预备人选名单；（3）确定监票人。第二次主席团会议议程5项：（1）听取分组讨论情况汇报；（2）讨论通过选举办法；（3）确定候选人名单；（4）提出总监票人名单，通过监票人名单；（5）审议通过关于工作报告的决议。

9、召开选举大会

选举大会是一个严肃认真的环节，议程5项：（1）通过选举办法；（2）通过新一届团委委员候选人名单、出席县团代会代表候选人名单；（3）大会选举；（4）唱票计票；（5）宣布选举结果。

10、召开新一届团委第一次全体会议

委员会民主选举产生书记、副书记，确定委员会分工，审议通过委员会日常运行制度。

11、举行闭幕式

议程5项：（1）宣布新一届团委第一次全体会议选举结果；（2）新当选团委书记发表就职演讲；（3）表彰最佳议案；（4）通过工作报告决议；（5）奏国际歌。

12、履行有关报批手续

选举结果须报同级党（工）委和团县委批准，并由团县委发文公布。

四、工作要求

1、主动依靠党（工）委

要在同级党（工）委指导下开展工作，做到两个勤：勤汇报，会前勤向党（工）委汇报各项准备工作，会后勤向党（工）委汇报选举情况；勤讨教，积极向分管领导讨教代表产生情况，团委委员构成方案、出席县团代会代表人选，主动请示未来三年工作思路等。

2、充分依托基层

要真诚取得基层团组织的支持，做到两个多：多联络，即多与基层团组织进行走访联系，全面掌握下属团组织构成、团员数量及现状；多沟通，即多与基层团组织沟通交流，系统了解基层团干部、团员青年现状及思想状况，为新一届团委构成拟定初步轮廓。

3、规范各项程序

要根据《团章》等有关规定，及早向同级党（工）委和团县委提交要求召开团代会的请示；在各级党组织的领导下，严格遵照民主集中制，做好代表选举和委员候选人提名工作；要成立选举领导小组，制订选举办法，保证选举民主、规范、有序；要及时报告选举结果，办好任职手续。

4、加强宣传引导

要通过各类网络、平面媒体，加强宣传，为团代会的召开营造气氛，要充分运用简报、广电站等途径，向辖区内的团员青年宣传团代会的胜利召开和有关精神，生动展现共青团活力，借机提升共青团的影响力。

共青团绍兴县委

2011年11月10日